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经历了整整一年的“拉锯战”

文章来源: 未知发表时间:2018-11-28 05:42

  本周,《北美自贸协定》(NAFTA)重启的首轮谈判在美国华盛顿举行。在过去几周里,美国与墨西哥一直在就NAFTA进行谈判,双方均称目前已在多个双边问题上取得了“足够多的”进展。近日有消息称,美国将于本周四宣布就北美自贸协定与墨西哥达成一致,但墨西哥方面随后否认此传言,称并未与美国就NAFTA达成协议,双方在诸多细节问题上分歧犹存,尚未达成一致性意见。加拿大官员也同时出面否认,称“并没有收到短期内即将就NAFTA达成协议的通知”。

  由美国、加拿大、墨西哥签署的NAFTA自生效后已经走过24年。去年4月,美国总统特朗普宣布将重新谈判这份让美国“吃亏”的区域自贸协定,三方随后开启多轮谈判。然而,三国间不同的诉求让这场谈判变得异常艰难,期间又因为5月底墨西哥大选以及特朗普政府宣布对墨西哥和加拿大征收钢铝关税而中断。经历了整整一年的“拉锯战”,美国在开启重谈后决定调整战略,各个击破,丢下加拿大这块“难啃的骨头”,先和墨西哥谈。

  自上月谈判重启以来,美墨谈判的重点一直是消除两国之间的贸易分歧。特朗普抱怨NAFTA掏空了美国的制造业,使墨西哥受益。根据统计数据显示,美国与墨西哥年贸易额达6000亿美元,美国16%的出口货物流向墨西哥,墨西哥80%的出口货物销向美国市场。特朗普表示,希望通过降低与墨西哥的贸易成本来减少美国的贸易逆差,夺回制造业就业机会,尤其是在汽车行业。据悉,美方提出希望于4年内实现北美地区所产汽车75%组成部件产自本地区,这较现行规定比例62.5%大幅提高。并同时要求参与制造的员工时薪最低不能少于16美元,以对冲墨西哥的低劳动力成本优势。

  路透社报道称,墨美目前已就提高北美制造汽车的零部件占比的协议接近达成一致,墨方在多次谈判后表示愿意将汽车所含北美地区零部件的比例提升至70%。同时,美国有望同意设置5年“过渡期”,让墨西哥在这段时间内逐步提高汽车零部件的比例和汽车制造业工人的最低时薪。协议一旦达成,意味着美国和加拿大的汽车中将有40%的部分是在高工资区域生产的,即时薪工资16美元以上的劳工生产。鉴于汽车行业谈判取得巨大进展,墨西哥经济部长瓜哈尔多表示,谈判“进展不错”“接近尾声”,墨美有望在8月底就重新谈判的主要议题达成初步协定。

  不过,在美国设有工厂的外国品牌汽车制造商并不乐见这一结果。汽车制造商经由他们的“Here for America”组织对美国主要国会议员发出抗议,表达了他们对提高北美制造汽车的零部件占比的担忧。该组织成员包含大众、丰田、宝马和奔驰等汽车行业巨头,各成员单位的产量总和占美国汽车产量的近五成,他们的反对可能会阻碍谈判的进展。

  此外,虽然先前谈判中的难题有所推进,但由特朗普最近提出的“日落条款”(sunset clause)却成了新的争执焦点。“日落条款”即设立一个5年的“日落期限”,5年期满后如果得不到所有缔约国的书面认可续约,条约将自动终止。这意味着每隔5年,这项协议就要从头再来一次,且美国可以随时摔门退出,或以退出相要挟向贸易伙伴施加压力。这一提议毫无疑问遭到了加拿大和墨西哥的强烈反对。加拿大驻美国大使麦克诺顿反问美国人:“如果你们和别人结婚,会签这个每5年一个有效期的‘日落条款’么?如果真签了,你们不觉得离婚率会因此高得多么?”墨西哥驻美国大使古铁雷斯也表示,不能接受引入“日落”的想法,称“这将对三国商业社会构成极端不利的后果”。

  美墨之间的谈判还在继续进行,加拿大的处境则较为尴尬。事实上,在今年6月的魁北克七国集团(G7)峰会后,美国与加拿大之间的摩擦不断升级已让两国关系降至“冰点”。继特朗普在推特(Twitter)公开叫骂加拿大总理特鲁多是个“伪君子”之后,本月初美国继续“敲打”加拿大,称将保留对其征收汽车关税的权利。加拿大显然不愿在美国的压力下达成“城下之盟”,据路透社报道,一名加拿大政府消息人士本周表示,就加方何时重返谈判,“现阶段无可奉告”。美国希望通过与墨西哥达成初步协议,将加拿大拉回谈判桌,但此举能否成功尚未可知。太阳城娱乐城历经一年,NAFTA重谈还在迷雾中前行,结局如何尚难定论。

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